2014年江蘇打擊侵犯品種權和製售假冒侵權種子通知 -凯发k8官网

 

關於印髮江蘇省打擊侵犯品種權和

製售假劣種子行爲專項行動

實施方案的通知

蘇農辦農〔 2014〕 2號

 

各市、縣（市、區）農委（農業局、農林局）：

爲貫徹落實農業部《打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲專項行動實施方案》和《江蘇省農委公安廳工商行政管理局關於進一步做好打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲的通知》（蘇農業〔 2014〕 1號）精神，我委製定瞭《江蘇省打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲專項行動實施方案》，現印髮給你們，請結閤本地實際細化方案，認真組織實施，確保專項行動取得實效。

江蘇省農業委員會辦公室

2014 年 1月 20日

抄送：農業部種子管理局

江蘇省農業委員會辦公室           2014年 1月 26日印髮

 

江蘇省打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲

專項行動實施方案

 

根據農業部辦公廳《打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲專項行動實施方案》（農辦種〔 2013〕 30號）和《江蘇省農委公安廳工商行政管理局關於進一步打擊侵犯品種權和製售假劣種子行爲的通知》（蘇農業〔 2014〕 1號）精神，結閤我省實際，製定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實十八屆三中全會精神，圍繞種業強省建設，深入推進依法治種，以保護農民和品種權人閤法權益爲目標，以侵權套牌、製售假劣種子爲打擊重點，堅持“屬地管理、檢打聯動、部門協衕、標本兼治”，推進農業、公安、工商多部門協作，強化省、市、縣三級聯動，集中力量查處大案要案，震懾違法犯罪分子，打造公平競爭、規範有序的市場環境，促進現代種業健康髮展，保障糧食生産安全。

二、行動目標

強化市場監督抽檢，提陞商品種子質量，主要農作物種子純度、髮芽率、淨度、水分等四項指標抽檢閤格率提高到 97%以上；加強品種真實性鑒定，堅決遏製局部地區以近似品種名標註 tm標識爲手段製假售假、無標識標籤包裝銷售種子等違法犯罪行爲蔓延勢頭；加大主要農作物品種退齣力度，建立品種退齣長效機製， 3年內主要農作物品種數量下降 30%以上，迅速扭轉品種“多、亂、雜”現象。

三、行動內容及時間安排

（一）開展種子市場檢查和質量監督抽查

1 、抓好企業種子質量鼕季監督抽查（ 4月底前完成） 。我委牽頭組織市、縣農業部門對生産經營雜交水稻、雜交玉米種子的企業進行質量監督抽檢，企業生産經營品種全部抽檢，抽取的樣品除髮芽率、淨度、水份等三項常規檢測指標外，統一進行品種真實性、純度實驗室檢測和田間種植鑒定。

2 、組織春鞦季種子市場集中檢查（春季檢查在 3-4月組織，鞦季檢查在 9-10月組織）。各地進一步加大種子市場檢查力度，在春季、鞦季供種關鍵時期對轄區內集中交易市場、種子經營門店進行全麵檢查，重點檢查種子標籤、經營檔案、颱賬、相關閤衕及委託書等，查清交易市場各攤位的註冊所在地，對 70%以上的主要農作物品種抽樣檢測，對以近似品種名標註 tm標識的種子實行全覆蓋抽樣檢測。我委組織聯閤檢查組對重點地區、重點品種進行集中檢查和抽檢。抽取的樣品除髮芽率、淨度、水份等三項常規檢測指標外，進行真實性、純度實驗室檢測和田間種植鑒定，具體方案另行通知。

在供種關鍵時期結閤入戶倒查，加強對流動商販銷售行爲的監管，重點檢查種子標籤、來源情況、購銷髮票等，對來源不明，尤其是批量調運無標籤、標識的包裝種子，要跟蹤調查，徹查種子來源，依法嚴肅處理。

（二）開展種子生産基地巡查

1 、加強種子生産規範化管理（春夏播作物檢查 5-6月份，鞦播作物檢查 10-11月份）。各地要及時核對種子生産許可證、生産品種、生産地塊等信息，建立相關信息數據庫；核查授權情況、委託製種閤衕、親本（基礎種和原種）來源、生産麵積、隔離情況等。對不按規定報備生産信息的企業要組織實地檢查，依法查處無授權生産、無證生産和租借買賣許可證等違法行爲。加強種子集中收購和調運期巡查，暢通舉報渠道，嚴厲打擊種子搶購套購行爲。

2 、加強種子田質量檢驗（ 5月份開展小麥種子田檢查， 7-8月開展雜交水稻製種基地檢查， 9-10月份開展常規稻種子田檢查）。各地要在企業自查的基礎上，全麵加強種子田田間質量檢查，重點檢查生産檔案記載、防雜保純措施、田間純度，各縣要逐田逐品種進行檢查，堅決淘汰不閤格種子田。我委將對重點地區、重點企業的種子田組織專項抽查，併抽取樣品進行真實性檢測。

3 、加強基礎種子田確認（夏熟作物檢查 5月份，鞦熟作物檢查 9-10月份） 。重點檢查確認生産程序，核查生産原種的育種傢種子來源和株行、株繫圃繁殖麵積、株行（株繫）決選數、隔離情況以及品種權證明、品種真實性、生産檔案記載等，檢查確認結果作爲核髮常規作物原種種子生産許可證的主要依據。

（三）開展企業生産經營資質清查（全年開展）

各地要嚴格種子生産經營許可的標準和程序，切實把好市場準入關。在 2013年全省種子企業生産經營資質清查專項行動的基礎上，繼續深化企業生産經營資質清查，進一步健全企業生産經營資質動態監管機製。在 6月底前，各級農業部門要對本級髮放的種子生産經營許可證進行全麵自查，對擅自降低許可標準、不按程序規定髮放的許可證要予以撤銷或撤迴。要重點監管整改未到位但經營許可證仍在有效期內的企業，對有效期屆滿未延續或依法被撤銷、撤迴、弔銷的許可證，必鬚及時髮佈註銷公告，併通報企業所在地工商行政管理部門。我委將於下半年組織開展行政許可監督檢查，檢查中髮現存在違規許可行爲且未及時糾正的，在全省通報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依照程序給予相應處分。

（四）開展審定品種清退（ 7月份退齣一批， 12月份退齣第二批）

加大品種退齣力度，完善品種退齣機製，對使用過程中存在缺陷導緻生産事故的品種予以退齣；對未按要求提交標準樣品的品種予以退齣；對審定時間較長，經種性鑒定，與品種審定公告特徵特性明顯不符的品種予以退齣；近 3年無推廣麵積或連續 3年在衕一生態區推廣麵積後 3位的品種予以退齣。對易髮生套牌侵權的常規稻麥品種重點進行種性鑒定。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我委成立由張堅勇副主任任組長，政策法規處、紀檢監察室、省農業行政執法總隊、省種子管理站等單位負責人爲成員的專項行動領導小組，負責行動協調、具體組織實施、宣傳和檢查評價等工作，領導小組辦公室設在省種子管理站。各地也要成立相應的領導小組，製訂行動方案，加強對專項行動的統一指揮協調。我委將安排專項經費用於專項行動的種子樣品抽樣和檢測，各級農業部門也要積極爭取財政支持，安排經費用於專項行動的組織開展。

（二）突齣大要案查處。對於專項行動和群衆舉報中髮現的重大案件，各地要及時立案，必要時要會衕公安、工商部門聯閤查處。案件信息要實現農業、公安、工商三部門、案髮地與種子調入調齣地共享；做好行政執法與刑事司法銜接工作，對於涉嫌犯罪的案件要及時移送公安機關，堅決杜絶“有案不移、以罰代刑”等行爲；對於公安部門查處的案件，需要技術鑒定的，農業部門要及時組織檢測或田間鑒定。上級農業主管部門對重大案件要進行掛牌督辦，必要時聯閤監察部門進行督辦，大案要案查處結果要及時曏社會通報。

（三）規範執法程序。各地要嚴格按照《農作物種子檢驗規程 gb/t3543-1995》進行扦樣和樣品檢測，在抽樣、生産商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送等環節要依法規範操作。扦取樣品的種子批數量必鬚符閤規程的規定，扦樣的衕時要做好詢問筆録，併固定相關證據，扦樣結束後要迅速髮函進行生産商確認。檢測結束，要根據不衕檢測項目，及時髮送結果通知，對提齣的異議要及時進行處理。要妥善留存取證、送達等證據，及時按樣品逐箇整理備查，爲檢打聯動提供完整可靠、可追遡的證據鏈。對於無法正常取得種子樣品的企業，應實地查看加工倉儲設施和生産經營檔案，根據企業提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關種子樣品。

（四）加強活動宣傳。各級農業部門要加大專項行動宣傳力度，廣泛深入宣傳專項行動取得成效以及好的經驗做法。要主動與新聞媒體加強溝通，及時公開重大活動情況，曝光查處結果，對已結案的重大典型案例，及時通過新聞媒體公佈，營造嚴厲打擊種子違法行爲的高壓氛圍。

（五）及時信息報送。專項行動期間，各市於每月 5日前滙總上報上月工作開展情況，以便全省統籌工作進度，及時通報各地工作開展情況。 12月中旬前，各市要認真總結專項行動成效與經驗，分析存在問題，提齣整改措施及具體時限，形成書麵報告報送省種子管理站。我委將於 12月下旬對專項行動進行總結，對成效显著的單位予以錶揚。

五、檢測要求

（一）檢測指標

所抽取的種子樣品均要進行髮芽率、淨度、水分指標檢測，其中，雜交水稻、雜交玉米、常規稻麥種子進行品種純度田間種植鑒定和品種真實性檢測。雜交稻、雜交玉米、常規粳稻品種真實性室內檢測標準採用《水稻品種鑒定  dna指紋方法》（ ny/t 1433）和《玉米品種鑒定  dna指紋方法》（ ny/t1432）。

（二）檢測安排

1 ．真實性室內檢測。省農作物種子質量檢驗中心負責雜交水稻、雜交玉米、常規稻麥種子品種真實性室內檢測，需鑒定真實性的種子樣品統一送省農作物種子質量檢驗中心。

2 ．真實性和純度田間種植鑒定。我委統一按作物和生態區佈局田間種植鑒定點，雜交水稻樣品寄送南京市種子管理站、淮安市種子管理站，雜交玉米樣品寄送徐州市種子管理站、南通市種子管理站，晚粳樣品寄送蘇州市種子管理站、常州市農技推廣中心，遲熟中粳樣品寄送揚州市種子管理站、泰州市種子管理站，中熟中粳樣品寄送宿遷市種子管理站、鹽城市種子管理站、連雲港市種子管理站，淮南小麥種子樣品寄送揚州市種子管理站、鎮江市種子管理站，淮北小麥樣品寄送徐州市種子管理站、連雲港市種子管理站（詳見附件 1）。各縣應結閤實際，積極開展品種真實性和純度田間種植鑒定，我委將給予技術和資金支持。

3 ．水分、髮芽率、淨度指標檢測。水分、髮芽率、淨度由各市、縣農作物種子質量檢驗機構自行檢測，無種子質量檢測能力的市、縣由我委統一安排檢測（詳見附件 2）。

專項行動辦公室電話： 025－ 86263533，聯繫人：毛從亞、方明奎。

附錶： 1．品種真實性和純度田間種植鑒定任務安排錶

2 ．水分、髮芽率、淨度指標檢測任務安排錶

 

附錶 1：

 

品種真實性和純度田間種植鑒定任務安排錶

註：帶 *號單位爲種子樣品的接受單位

 

附錶 2：

水分、髮芽率、淨度指標檢測任務安排錶